上海市建筑信息模型技術應用推廣“十三五”發展規劃綱要


為建設創新驅動體系,建設創新型國家,黨的十八大提出了 實施創新驅動發展戰略, 黨中央和國務院發布了《關于深化體制 改革,加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,2015 年,國務 院發布了《中國制造 2025》和“互聯網+”行動計劃,住房城鄉建設部發布了《關 于推進建筑信息模型應用的指導意見》,從國 家層面要求各地加快創新轉型發展。2014 年, 本市提出“加快建成具有全球影響力的科技創新中心”,到 2020 年,企業研發投 入占銷售 收入的比重翻一番,占全市研發投入的比重達到 70%;到 2020 年,上海信息基礎設施的綜 合服務能級要達到歐美主流城市的水平。

在新一輪科技創新和產業變革中,信息化與建筑業的融合發 展已成為建筑業發展的方向,將對建筑業發展帶來戰略性和全局 性的影響。建筑業是傳統產業,推動建筑業科技創 新,加快推進 信息化發展,激發創新活力,培育新業態和創新服務模式,是建 筑行業謀求 改革和可持續發展的重要途徑。建筑信息模(BuildingInformationModeling,以下簡稱“BIM”) 技術是 設計與施工的三維虛擬化數字技術,BIM  技術能夠應用于工程規劃、勘察、設計、 制造、施工及運營維護等各階段,實現建筑全生命期各參與方和環節的關鍵數據共享及協同, 是實現建筑業轉 型升級、促進綠色建筑發展、提高建筑業信息化水平和推進智慧 城市建設 的基礎性技術;BIM  技術可實現對工程環境、能耗、經濟、質量、安全等性能方面的分析、 檢查和模擬,為項目全過程方案優化、科學決策、虛擬建造和協同提供技術支撐,為建設工 程提質增效、節能環保創造條件,實現建筑業可持續發展。BIM 的深入應用和發展,將有利 于整合設計、生產、施工、運維等整個產業鏈,有利于建筑業生產組織模式創新,有利于市 場資源合 理配置,有利于推動行業創新變革。

為做好 BIM 技術在“十三五”期間的推廣應用規劃,在深入 分析“十二五”期間本市BIM 技術應用狀況的基礎上制定本規劃。本規劃明確了 BIM 技術推廣應用的指導思想、原則、 發展目 標、重點任務和保障措施,作為“十三五”時期本市實施 BIM 技術應用和創新驅動 發展的依據。



一、“十二五”期間工作回顧


(一)BIM 技術推廣應用現狀


1、基本情況


BIM  技術是一種貫穿于建筑全生命期的三維數字技術,經過多年的發展,以其可視化、

虛擬化、協同化、數字化等特點,已在世界各國得到廣泛認可。2010 年以來,我國應用 BIM 技術的項目數量逐年增長,已成為建設行業實現信息化的重要手段,涌 現出了大量有效的 BIM 技術應用成果和案例,引起行業、企業和政府的高度重視。


(1)國外 BIM 技術應用現狀


在國外,BIM  技術應用已經進入了較為成熟的階段。在政府、 行業和企業的推動下,歐美發達國家的 BIM 商業發展迅速,在最 近 5 年內,年度增長率保持在 20%以上。BIM 技術在工程項目中的應用數量和應用深度都在迅速發展。據統計,2012 年北美市場中 BIM 涉 足的項目高達 71%,在中大型項目中的應用更高達 90%。BIM 應用由設計方逐步擴大到施工 承包方和業主,而且 2012  年承包商的 BIM 技術采用率達 74%,首次超過了工程設計咨詢公 司的比率 71%。

英國是世界上首個由政府組織制定 BIM  技術應用發展具體目標的國家。政府組織成立BIM 工作組,期望通過 BIM 應用降低 政府投資項目的成本。英國規定政府投資項目必須采 用 BIM 技術,通過 BIM 技術促進施工企業早期參與項目設計,提高業主管 理能力,同時為 建筑業提供更多的共享信息,支持中小企業創新 發展等。英國政府希望到 2025 年通過 BIM 技術革新實現政府投資項目成本降低 30%,項目交付周期縮短 50%。

美國陸軍工程兵總部在 2006 年開始全面應用 BIM 技術時,制定了 2020 年發展計劃,以四步走的方式實現 BIM 應用目標。第一步是到 2008 年初步具備 BIM 操作能力,建立 8 個 標準化中心,開展 BIM 能力培訓和推廣;第二步是到 2010  年建立全生命期數據互用能力, 項目全面采用 BIM 標準;第三步是到 2012 年具備全面的 BIM 操作能力,按照美國 BIM 標準 管理項目的所有合 同、公告、分包和交付;第四步是到 2020 年實現 BIM 數據在管理中的 全面應用,利用 BIM 數據大大降低建設項目成本,縮短項 目周期。

(2)國內 BIM 技術應用現狀

2011  年 5  月,住房城鄉建設部頒發了《2011—2015  年建筑業信息化發展綱要》,把加快 BIM 技術在工程中的應用、推動信 息化標準建設作為行業發展總體目標的主要內容,并 就推進 BIM 技術在建筑領域的應用提出了具體要求。2014 年,住房城鄉建設部發布了《關 于推進建筑業發展和改革的若干意見》,再次明 確推進 BIM  等信息技術在工程設計、施工 和運營維護全生命期應 用等工作。

2012 年 1  月,住房城鄉建設部啟動了《建筑工程信息模型應用統一標準》、《建筑工程設計信息模型分類和編碼標準》、《建 筑工程信息模型存儲標準》、《建筑工程設計信息模型 交付標準》、《制造工業工程設計信息模型交付標準》等 5 本國家標準編制。

2015 年 6 月,住房城鄉建設部發布了《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》,要求到 2020 年末,建筑行業甲級勘察、設計 單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業應掌握 并實現 BIM  技 術與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用。到 2020  年末,以國 有資金投資為主的大中型建筑、申報綠色建筑的公共 建筑和綠色生態示范小區等新立項項 目的勘察設計、施工、運營維護中,集成應用 BIM 技術的項目比率達到 90%。


(3)上海 BIM 技術應用現狀

本市是較早應用 BIM 技術的城市之一。近幾年,BIM 技術在上海獲得了快速發展,實現了由點到線、線到面的跨越。上海現 代建筑設計集團、上海建科院、上海建工集團、上海 城建集團、 中建八局等部分設計施工企業組建了 BIM 研發中心,BIM 技術在項目中的應用 比例不斷增長。在上海中心、上海迪斯尼等大型項 目中廣泛應用 BIM 技術,不斷提高建設 管理效益和質量。上海浦 東機場利用 BIM 技術改進機場運營管理的實踐探索,其效果得到行業和社會的高度評價。目前,BIM 技術在上海多條軌道交通線路、北橫通道、周家嘴路越江隧道工程項目中都有廣泛應用。根據本市建立具有全球影響力創新中心的要求,政府管理部 門在本市建設領域大力推行 BIM 技術。2014 年,市政府辦公廳發布了《關于在本市推進建筑信息模型技術應用指導 意見》。按 照《指導意見》的要求,已建立了以上海市建筑信息模型技術應 用推廣聯席會 議為核心的推進組織架構,出臺了《上海市推進建 筑信息模型技術應用三年行動計劃(2015

—2017)》、《上海市建 筑信息模型技術應用指南(2015  版)》和《關于在本市開展建筑 信 息模型技術應用試點工作的通知》等一系列的配套政策和技術 文件,并積極開展 BIM 技術 應用試點、關鍵技術研究和宣傳推廣 工作,為本市 BIM 技術應用創造了良好的發展環境。

綜上所述,在“十二五”期間,政府、行業協會、企業對 BIM  技術高度重視和關注,BIM 技術應用與實踐成效初顯,BIM 技術的推廣與發展速度較快,市場對于 BIM 軟件研發和 推廣的積 極性提高,適應于不同專業領域的本土化軟件健康成長。


2、機遇與挑戰

(1)經濟和環境發展面臨重大變化

我國經濟發展進入新常態,一方面,城市更新、城鎮化、地下管廊和城市基礎設施的等方面仍有較大的建設需求,投資規模 將繼續保持低位增長,房地產投資將穩中趨降,綠色 建筑和裝配 式建筑,政府在積極推進政府投資工程 BIM 技術應用,都將給 BIM 技術發展提 供需求和發展機遇。另一方面,資源和環境約束加大,綠色建造和綠色建筑等要求提高,勞 動力成本持續增加, 粗放發展模式難以為繼,提質增效刻不容緩,加快 BIM  等信息化 技 術的應用具有將從外部的制約轉化為企業內部的動力。

(2)BIM 等信息技術給建筑業帶來變革

信息技術特別是 BIM 技術與建筑業融合正在深化,已初步形 成了新生產方式、商業模式、產業形態的雛形,BIM 技術的價值正在逐步顯現。而 BIM 技術是支撐綠色建筑和建筑工 業化的基礎 技術,將促進建筑工業化和綠色建筑發展,對于推進建筑業轉型 升級,創建國 家創新體系具有重要作用。云計算、大數據、移動互聯網、3D  打印、虛擬現實、物聯網等 技術為 BIM 技術應用提供支撐和融合應用,正在助力 BIM 技術發展,推動技術進步、效 率 提升和組織變革。

(3)BIM 技術與“互聯網+”結合符合轉型發展的要求


隨著網絡技術的發展,BIM  技術的“互聯網+”模式會形成新業態,無疑將推動建設行業眾多領域的創新變革。新興技術對 工程建筑的推進力量不可小覷。從 BIM 技術的發展方 向已經清晰 地看到與云計算、移動技術等新興技術相互結合的發展趨勢。可 以預見,以服 務化、智能化、自適應、按需定制為主要特征的 BIM  技術必定會與移動應用、云計算、大 數據、物聯網、虛擬現實技術、3D  打印、新材料等相結合,形成新的業態、新的生產模式 與商業模式,對傳統產業的發展和轉型升級形成倒逼機制。 BIM  技術將在應用創新發展中 與其它新技術交錯互動,引發行業創新轉型呈現多元化態勢。BIM  技術的“互聯網+”模式和傳統行業的“互聯網+”模式相疊加,將產生新的行業經濟發展模式, 從而改變傳統的組織架構流程和行業形態,推動建設行業眾多領 域的創新變革。


(4)BIM 技術的深入應用從技術要素轉向數據要素



隨著 BIM 技術應用范圍和應用水平的不斷提高,越來越多的 企業和管理部門積累了大量的 BIM 數據。過去因各種技術和管理 的局限,企業偏重于如何通過信息系統固化和優化 業務流程實現 業務的過程處理和生成 3D 模型,往往顧不上對大量 BIM 數據的挖掘和利用。 今后,隨著大數據等技術的成熟,BIM 技術的重心將逐步從技術要素向數據要素轉化,從偏 重 3D 模型到重視多元化數據的發掘和應用轉化,從以流程為中心向以數據為中心轉化。未 來 BIM 技術的應用推廣重心將轉移到對組織內外部的數據 進行深入、多維、實時的挖掘和 分析,以滿足各相關部門充分共 享的需求,滿足決策層的需求,讓數據真正產生價值。BIM 技術的信息數據十分龐大,隨著用戶在項目的全生命期中對 BIM 技術 的應用不斷深化,結 合云平臺的使用,BIM 技術的應用范圍將更加的廣泛和深入。


綜上所述,BIM 技術是一項帶來建筑業創新轉型發展的基礎性信息技術,通過“十三五”期間的深入推廣應用,將對項目生產和服務方式轉變以及行業轉型升級帶來巨大的挑戰和新 的發展空間。



(二)當前存在的主要問題


在取得階段性成果的同時,必須認識到推廣 BIM 技術的艱巨 性和復雜性,目前存在不少瓶頸和問題。


1、企業對 BIM 技術認識不足


當前,本市 BIM  技術在政府推動下快速增加,但較多企業,尤其是企業決策層認為只有增加投入,并未意識到 BIM 將給企業 和項目管理帶來質量和效率的提高,在實施 BIM 技 術應用的企業 有相當一部分只是被動完成應用,或因政策的倒逼而應用 BIM  技 術。雖然 也是技術培育期一種正常的現象,但認識問題不盡快解決,將使得 BIM 技術應用流于形式, 不能真正實現 BIM 技術的應 用價值,不利于 BIM 技術的良性發展。

2、BIM 技術和應用環境不成熟

BIM 技術的應用存在一定難度和門檻,雖然近幾年建模和相關應用軟件研發已有較大的發展,培訓也在不斷擴大,但仍面臨 著技術和管理方式的障礙,各類軟件之間的信息不能 很好的交換 和共享,管理上不基于 BIM  技術開展協同,導致基于一個建筑信 息模型的虛 擬設計與施工管理不能實現,形成信息孤島和分散低 效應用,制約 BIM 價值的體現。

3、政府傳統管理方式尚未轉變

政府管理部門通過政策扶持和調整監管方式,適應 BIM 技術應用,促進 BIM 技術應用推廣。但目前,扶持政策仍不到位,基于傳統的二維圖紙的管理方式,管理程序上設計和施 工等環節割 裂,各審批部門之間分散審批,有效的標準缺乏等制約 BIM 技術 推廣應用。

4、管理技術人員能力不足

與專業、崗位或任務相適應的從業人員 BIM  應用能力欠缺,特別是目前在設計施工一線的管理技術人員 BIM 應用能力缺乏,導致目前的 BIM 應用還主要停留在建模加碰撞的初 級階段,未能 和項目設計施工真正融合,BIM  技術應用主要是咨詢團隊錦上添花的試驗性 應用,沒有轉化為生產性應用。

二、“十三五”期間 BIM 技術應用推廣指導思想、發展目標和基本原則

(一)指導思想

按照上海創新驅動轉型發展的戰略部署,結合上海市創建“具有全球影響力的科技創新中心”戰略目標,以工程建設相關 的法律法規、技術標準為依據,堅持科技進步和管理創 新相結合, 在建筑領域普及和深化 BIM  技術應用,提高工程項目全生命期各 參與方的工 作質量和協同效率,保障工程建設優質、安全、經濟、 環保。圍繞深化改革,加快實施創 新驅動發展戰略,努力推行 BIM  技術的應用與創新,實現信息全過程共享,全面提升工程 建設全生命期的綜合服務能力。促進 BIM 技術與新興技術結合,關 注 BIM 技術與業態發展 的關系,因勢利導,發揮 BIM 技術創新驅 動的引擎作用。

(二)發展目標

“十三五”期間本市 BIM 技術應用推廣總體目標:完善本市 BIM 技術應用的政策和市場環境,提升從業企業和從業人員在工程建設中應用 BIM  技術的能力和水平,實現“BIM+ 設計、施工與 運維”全生命期新建造模式,實現“BIM+建筑工業化”、“BIM+  綠色建筑” 的深度融合,打造“互聯網+BIM+工程建設和城市管理”融合發展新模式,加快構筑本市現 代建筑市場發展體系,全 面實現工程行業的信息化生產能級,成為國內領先,國際一流的 BIM 技術綜合應用示范城市。擬通過分步實施,有序推進 BIM 技術推廣應用工作縱深發展,分階段目標如下:

1、至 2017 年,初步建立 BIM 技術應用政策與市場環境,BIM  技術在一定規模的政府投資工程中普遍應用。建立 BIM 技術良好生態環境,形成滿足本市 BIM 技術應用的 配套標準規范體系。基本建立適用于 BIM  技術應用的項目立項、審批、驗收、審計和歸檔等環節的監管模式,行政 審批和監管效 率得到有效提高。完善 BIM 技術的研發和推廣政策,拓寬 BIM 技 術普及面, 促進 BIM 技術在工程建設項目管理以及設施管理中的 普遍應用。建立 BIM 技術應用的統計 和評價體系。本市投資額 1 億元以上或單體建筑面積 2 萬平方米以上的政府投資工程、大型 公共建筑、市重大工程,全部實現設計、施工階段 BIM 技術應用。


2、到 2020 年,工程參與各方 BIM  技術應用能力和協同建造水平進一步提升,建筑全生命期建造模式深入應用,建立基于 BIM  技術的工程大數據應用模式,管理效益和工程質 量大幅提高。 到 2020  年實現政府投資項目全面應用 BIM  技術,實現政府投資項目成本降低 10%,項目建設周期縮短 5%。建立“BIM+”工程建設和管理新模式,工程建設審批和監管 普遍采用基于“BIM+”的數字化監管模式,工程建設各方普遍采 用基于 BIM 技術的協同建造方式,BIM 數據普遍應 用到項目運維管理和智慧城市發展。建立基于 BIM  技術的城市建筑大數據管理平臺,促進 建筑產業向精益化與智慧化發展。


(三)基本原則

按照上海創新驅動轉型發展的戰略部署,加強統籌規劃和頂 層設計,以問題為導向,有序推進 BIM 技術在建筑領域的應用。

1、市場主導與政府引導相結合

各級政府和管理部門協同推進,加快制定配套的鼓勵政策、技術標準,形成有利于新技術應用發展的政府監管方式。充分發 揮建設、設計、施工、咨詢和社會組織等市場主體主 導作用,培育供需市場,通過市場競爭機制引逼結合,提高 BIM 技術研發和 應用水平。

2、整體規劃與分步推進相結合

根據本市建設市場發展現狀,制定本市 BIM  技術在工程建設和管理應用的發展規劃。以試點示范為先導,分階段有序推進 BIM 技術應用,逐步培育和規范應用市場和管理環境。

3、重點推進與面上指導相結合

重點推進 BIM  技術在不同類型的政府投資公共建筑和市政基礎設施工程中應用,形成可推廣的經驗和方法。通過政策和標 準的引導,激發市場主體轉型發展的內在需求,引導 社會投資工 程應用 BIM 技術。加強 BIM 數據的開發利用和共享,有效發揮 BIM 技術的作用。

4、自主創新與引進集成創新相結合

營造自主創新的政策環境,培養一批具有創新研發能力的 BIM  技術服務企業、建筑企業和專業人才,在引進集成創新基礎上,研發具有自主知識產權的 BIM  軟件和應用技術, 提高 BIM  系 統的服務化、智能化、自適應和隨需而變的性能,保障建筑模型 信息安全。 支持 BIM 技術與云計算技術、監測技術、移動技術和虛擬現實技術等前沿技術相結合。

三、“十三五”BIM 技術應用推廣重點任務

針對“十二五”期間 BIM 技術推廣應用存在的問題和瓶頸,“十三五”期間,本市重點

推進任務如下:

(一)提升建設單位 BIM 技術應用需求和能力

開展 BIM 技術知識和應用價值宣傳,激發建設方使用 BIM 技 術的需求。推動建設單位(或 BIM 技術專業咨詢服務機構)能力 建設,提高其 BIM 戰略管理能力。根據工程項目特點、參與方協 同工作方式、工程數據管理方式等要素,制定各參與方 BIM  技術 應用要點 規劃,評估參與方 BIM 技術應用能力,把控 BIM 技術應 用質量和成效,管理共享與交互的 BIM  信息資源。推進“BIM+”工程總承包建設模式,建立基于 BIM  的工程項目全生命期的 管理 能力,滿足工程建設不同階段對于進度、質量、投資等方面的需 求。

1、建立基于 BIM 技術的決策管理機制。在工程項目全過程管理中,建立基于 BIM 的建設管理流程,通過 BIM 模型及相關數 據,提高各參與方的協作能力,提高技術與管理決策 的可靠性與 決策效率。

2、建立 BIM 技術應用評價機制。明確工程各階段 BIM 技術的應用點、數據交付標準、BIM 咨詢方職責,以及應用目標,建立評價機制,評估 BIM 技術實施投入與產出效益。

3、建立 BIM 數據管理平臺。建立面向各參與方的 BIM 數據管理平臺,為各階段 BIM 技術應用的數據交換、參與各方協同工 作提供統一的信息平臺支持。

4、加強項目全過程管理。依托 BIM 技術,加強工程質量、進度、投資全過程管控;依托 BIM  技術,加強工程項目招標、工程變更、工程監理、竣工結算等過程管理;依托 BIM 技術,結合業主的使用需求,提出先進合理的運營維護管理方案,提交積累 建設全過程信 息的 BIM 運維模型。

(二)提升設計單位 BIM 技術應用能力

設計單位應具備全面的 BIM 技術應用能力,基于 BIM 模型開 展協同設計、性能模擬分析、方案優化、工程量統計、圖紙出版等應用,實現服務模式、生產組織、團隊管理等方面 創新發展。

1、加強設計應用協同。采用 BIM 應用軟件和建模技術,構建包括建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣設備、消防等多專業信息的 BIM  模型。根據不同設計階段任務要求,形成 滿足各參與方使用要求的 BIM 模型數據,充分開展設計協同。

2、發展“互聯網+”協同。加快發展工程咨詢服務創新,積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型協同設計組織模式, 引導建立社會各界交流合作平臺,推動跨區域、跨領域 的資源共享和協同創新。

3、提高性能模擬分析和優化設計能力。依托 BIM 技術開展包括能耗、日照、舒適環境、碳排放等在內的建筑性能分析,并根據分析結果進行方案優化設計。將分析數據反饋到 BIM模型中,豐富并完善模型,為后期運維和監測提供數據。

4、加強設計成果審核。利用協同工作平臺開展進行各專業設計成果之間的碰撞檢查,減少“錯、漏、碰、缺”等設計質量通病檢查和審核,提高設計質量。

(三)提升施工單位 BIM 技術應用能力

施工單位應采用 BIM 技術開展精細化施工管理,對施工組織 方案、成本控制、質量管理和安全管理等制定詳細計劃,提高施 工管理效率。

1、深化施工圖設計。根據專項工程特點、現場安裝要求、加工制造等需求細化完善 BIM設計模型,指導建筑構件生產和現 場施工安裝。

2、強化施工過程管理。應用 BIM 施工模型,對施工進度、人員配置、材料設備、質量安全、場地布置等信息進行管理,精確計算工程量及項目預算,提高成本造價控制。開展各 專業在施 工階段的碰撞檢測和現場施工模擬,不斷優化施工方案,提高施 工效率和質量。

3、建立基于 BIM 技術的數字化加工方式。應用 BIM 技術和數字加工技術,擴大鋼筋混凝土構件、鋼構件、幕墻、管道等構件與設備的工廠化加工比例,提高建筑工業化應用水平。

4、加強“互聯網+”施工監測。利用移動網絡和物聯網技術,促進 BIM  信息與現場監測數據密切融合,提升施工現場的動態監 管能力和施工支撐體系、機械設備的安全監測能 力,進一步提高 施工精度和保障施工安全。

5、實行竣工模型交付。建立按 BIM 模型施工的機制,加強 BIM 模型動態審核,保證建筑、結構和機電設備等各專業內容和實體建筑一致,竣工驗收實行三維模型交付。

(四)建立基于 BIM 技術的政府監管模式

建設管理部門應掌握 BIM 應用能力,以政府主導、企業參與 的方式建立基于 BIM 的數字化建設監管模式和基于模型的數字化審查流程,實現 BIM 技術在建設管理上的應用。

1、結合行政審批制度的改革,制定基于 BIM 技術的審批和監管制度,簡化行政審批流程,提高行政審批和監管效率,轉變 政府監管方式,探索建立與 BIM 技術應用相匹配的數 字化監管模 式。

2、建立基于 BIM 技術的項目立項、設計方案、招投標、工程驗收、審計和檔案等環節的審批和監管平臺,建立統一開放的 模型化一站式聯審制度。

(五)擴大基于 BIM+的運營維護應用

擴大 BIM  技術在既有建筑和新建建筑運營管理中的應用,充 分利用 BIM、GIS 和虛擬現實技術,制定基于 BIM 技術的運營維護方案,協助提高運營維護管理效率。

1、建立 BIM 運營維護模型。依托 BIM 竣工交付模型,通過運營維護信息錄入和數據集成,建立 BIM 運營維護模型。

2、建設運營維護管理平臺。依托 BIM  運營維護模型,集成 BIM、GIS  和物聯網技術,構建 BIM 運營維護管理平臺,實現設備的精細化和可視化管理。

3、加強設備運行監控。集成 BIM 運營維護模型與樓宇設備自動控制、能耗監測等系統,通過 BIM 運營維護管理平臺,實現 設備運行實時監測、分析、控制和三維模型聯動,提高運維效率 和水平。

(六)打造“BIM+”建造新模式

推進信息化與建筑業深度融合,促進互聯網與建筑業有效結 合,提升建筑業數字化、網絡化、智能化水平,加強工程產業鏈協作,發展基于“BIM+”的建造模式。在重點領域 推進智能建造、 建筑產品個性化定制、網絡化協同建造和服務型建造,打造面向 行業服務 的網絡化協同建造公共平臺,加快形成建筑業網絡化產 業生態體系。

1、深化互聯網在建筑領域的應用。制定互聯網與建筑業融合發展的路線圖,明確發展方向、目標和路徑。發展基于互聯網 的眾包設計、云協同、BIM  元素庫等新型設計模式, 建立資源共享與相互補充的產業生態體系。

2、提升網絡化 BIM 協同建造水平。鼓勵建筑行業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同,促進設計、施工、質量控 制和運營管理系統全面互聯,推行網絡化協同建造等 新模式。鼓 勵有實力的互聯網企業構建網絡化協同建造公共服務平臺,面向 細分行業提供 云服務,促進創新資源、生產能力、市場需求的集 聚與對接,提升服務中小微企業能力, 加快全社會多元化制造資 源的有效協同,提高產業鏈資源整合能力。

3、推進基于 BIM 技術的建造全過程數字化。加快基于 BIM 技術的建設全生命期管理、招投標供應鏈管理系統的推廣應用, 促進規劃、設計、制造、施工、業務、財務等關鍵環 節集成,實現全過程數字化的智能管控。

4、加強互聯網基礎設施建設。加強面向 BIM 技術應用的互聯網基礎設施建設規劃與布局,建設符合工程管理需要的 BIM 數 據中心,提高工地現場寬帶接入能力。

(七)開展 BIM 關鍵技術和領域研究促進 BIM  技術與新一代信息技術的融合發展。結合云計算、大數據、移動互聯網、3D打印、虛擬現實、物聯網、3D  掃描等技術,將新一代信息技術切實應用到工程建設領域, 提高工程建 設的品質、質量和效率。

1、加大科技研發投入,提升科技創新水平。建立 BIM 科研課題研究的系統設計,在本市科研課題申請中設立專項扶持經 費,開展建模、可視化、模擬分析、控制、協同、工程 量計算、 云計算、大數據等關鍵技術和配套政策研究,加強 BIM 科研課題的研究成果轉化。

2、建設面向 BIM  技術應用服務的工程云計算平臺。加強“互 聯網+BIM”基礎資源的

建設,支持云計算和 BIM 技術互動發展與 創新應用,引導企業采用安全可靠的 BIM 云計算 解決方案。研究 完善 BIM 信息云計算安全政策法規,建立云平臺安全與認證機制,提升安 全保障能力。

3、建立基于 BIM  技術的工程大數據分析應用平臺。建立 BIM  工程數據中心,實現工程大數據的創新應用,建設高質量的 BIM 大數據平臺,推動軟件與服務、設計與施工資源、

4、促進“BIM+綠色建筑”融合發展。提高基于 BIM 技術的模擬分析軟件水平,提升綠

色建筑在節約資源、環境保護等方面 的模擬分析和優化改進能力,最大限度發揮綠色建筑 效應。建立 綠色建筑性能大數據、合同能源管理,實現生態環境數據互聯互 通和開放共享, 促進綠色建筑管理的便捷化、互動化、透明化,促進綠色建筑發展。

5、促進“BIM+建筑工業化”融合發展。研究建立符合裝配式建筑設計施工要求的 BIM技術應用體系,研究基于新材料和 3D 打印技術的構件生產工藝,提高裝配式建筑設計施工 質量和效率。

6、促進 BIM 技術在智慧城市中的應用。在大型公共建筑中普遍開展基于 BIM 技術的運維管理。鼓勵采用業主自建或采購公 共服務方式,加強基于 BIM 技術的全生命期數據管理, 將大數據、 物聯網等技術相互融合,實現數字化的設施運維和資產管理。通 過 BIM  技術 應用促進智慧城市建設,結合 GIS、物聯網、智慧城市標準初步建設智慧上海城市模型 CIM, 為智慧政務、智慧城管、 智慧交通、智慧醫療等新興產業發展提供基礎數據。

四、“十三五”政策需求和保障措施

(一)BIM 政策需求保障措施

1、加強組織協調和責任落實

充分發揮上海市建筑信息模型技術應用推廣聯席會議作用,加強聯席會議各成員單位統籌協調,組織制定 BIM 技術應用發展 規劃、實施計劃和各項政策措施,營造良好的 BIM 生 態環境,協 調推進 BIM 技術應用推廣。各區政府、特定區域管委會要明確相 應責任部門, 共同做好 BIM 技術應用推廣工作。建立本市 BIM 技 術應用專家庫,開展基礎性技術研究、 咨詢論證,為 BIM 技術應 用推廣提供技術支撐。編制專項行動計劃,落實工作目標和要求, 各成員單位應當按照各自職責分工,落實相關推進工作。監察部 門開展效能監察,確保各 項工作推進落實。

2、建立配套法規與標準

完善 BIM  相關的工程建設法律法規和標準規范。重點從建設管理模式方面開展研究,包括管理流程、招投標規則、訂立合 同的原則、配套政策等內容,提出合理的建議和措施, 為 BIM 技術推廣應用提供依據和指導。從而保證在整個建設過程中,BIM 的技術優勢能夠得 到充分發揮,同時建設各方的權利和義務能夠 清楚明確。進一步完善統一、開放的、可操 作性的 BIM  技術應用 標準體系,指導項目參與方遵從統一的標準進行信息交換,幫助 項 目參與各方明確信息交換的范圍與內容,界定各方的權利和義 務。在國家相關 BIM 技術標 準和上海市現有標準的基礎上,從基 礎數據、模型信息交付和執行應用三個層面,編制完 善各領域專 項標準。制定滿足 BIM 技術應用的招投標和合同示范文本,出臺 BIM 技術應用 服務和收費參考標準。

3、深化工程建設管理模式改革

以 BIM  技術應用為契機,創新建筑行業政府監管模式和方法。在政府投資項目中率先試點簡政放權,大力推進工程總承包 模式發展,依托 BIM 技術進行工程監管。大力推進基 于互聯網模 式的數字化交付和 BIM  模型交付,變革政府行政審批流程。加強 工程質量安 全監管、施工圖審查、工程監理、造價咨詢以及工程 檔案管理等工作中的 BIM  應用研究, 逐步將 BIM 技術融入到相關 政府部門和企業的日常管理工作中。結合 BIM 技術中糾錯、審 核 和追溯等功能,探索簡化工程驗收和審計手續。

4、建立配套推進措施

政府管理部門加大 BIM  技術應用推廣的政策扶持和行業引導,在科研立項、項目費用等方面加大支持力度,鼓勵行業、企業推動 BIM  技術的研究和應用。整體提高建筑業生產 效率,實現建筑業與環境協調可持續發展。對要求應用 BIM 技術的項目,在 項目立項時明 確 BIM 技術應用要求和配套費用;在設計、施工、咨詢服務和物業等招標文件中,增加 BIM 技術應用的內容和要求,明確所需提交的相關成果。創立國內品牌性的 BIM 工程獎項, 整 合設計、施工、運維綜合應用,推進 BIM 技術在工程項目建設 乃至設施管理中的深入應用

5、完善應用扶持政策完善本市相關建設工程評獎管理辦法。

申報綠色建筑星級評定、優秀工程勘察設計、質量獎項的工程,凡應用 BIM 技術的給 予加分。評標中對具有 BIM 技術應用能力的企業給予加分。加大 產學研投入和資金扶持力度, 培育發展 BIM 技術咨詢服務和軟件 服務等國內龍頭企業,扶持企業研發符合工程實際需求 的具有我 國自主知識產權的 BIM  技術應用軟件。對符合條件的企業,可按 規定享受現代 服務業或高新技術企業等相關扶持政策,包括研發 基金和稅收減免等。開展 BIM 軟件和應 用能力認定,定期公布 BIM 軟件和咨詢服務企業名錄。

6、加強示范引領和宣傳

以示范工程引導,建立 BIM 技術應用示范經驗交流平臺和機 制,交流先進經驗和應用技術。組織開展項目間、企業間和國際 間 BIM 技術交流和合作,分享 BIM 技術應用成果。 創立由政府主 辦有國際影響力的 BIM 高峰論壇和交流,推動 BIM 技術應用走向 國際領先 水平。通過舉辦工程建設 BIM 技術應用大賽等活動,進行示范和推廣普及。探索和實踐 BIM 應用方法和效果,提升工程 建設質量管理水平,通過 BIM 技術的深入推廣,加快建筑工程 全 生命期應用的能力。通過各類媒體和社會組織,普及 BIM 技術知 識,宣傳 BIM 技術有 關政策、標準和應用情況,不斷提高社會認 知度。定期編制上海市 BIM 技術應用發展年度 報告,并向社會發 布。

(二)制定 BIM 技術應用能力建設保障措施

1、加強企業 BIM 技術應用能力建設

制定推動企業 BIM 技術能力建設的相關政策。包括 BIM 應用 試點文件、培育 BIM 技術應用試點項目辦法、修訂本市相關建設 工程評獎管理辦法及 BIM 技術應用示范單位評選辦

法等。通過政 策和市場競爭機制,引導建設參與各方建立基于 BIM  技術應用的 協同管理平臺,轉變項目管理和生產方式,加強企業 BIM 技術應 用能力建設。鼓勵各類工程企業采用購買服務的方式,向社會提供 BIM 知 識技能培訓,支持相關研究機構和專家開展 BIM 基礎知識和應用 培訓。鼓勵傳統企業與 BIM 研發機構企業建立信息 咨詢、人才交 流等合作機制,促進雙方深入交流合作。

2、建立 BIM 技術應用市場創新體系

完善 BIM 技術創新發展的體制機制,加快 BIM 產業技術進步。 支持市場導向的 BIM 科技創新力量迅速成長,建立主要由市場主 導的 BIM 技術創新、項目利益分配、價值評估機 制和市場監管模式。形成市場導向的 BIM 創新發展格局。發揮大型企業創新骨干 作用,激 發中小企業創新活力。健全技術轉移和知識產權保護機 制,改善科技型中小企業融資條件, 完善風險投資機制,鼓勵商 業模式創新。

3、加強國產化 BIM 技術應用和集成軟件發展加強自主創新,培育一批本地化 BIM 專業咨詢和軟件公司。

支持鼓勵軟件廠商研發和推廣 BIM 建模、模擬分析和協同等應用 軟件,重點解決現有BIM 軟件的對接與兼容問題。制定本市 BIM 應用咨詢企業和軟件服務企業的扶持政策,支持 企業研發符合工 程實際需求的具有我國自主知識產權的 BIM 應用軟件;開展 BIM 軟件和應 用能力認定,定期公布 BIM 軟件和咨詢服務企業名錄。研究解決提升 BIM 應用軟件數據集 成水平等一系列重大技術問題。鼓勵 BIM  應用軟件產業化、系統化、標準化,支持軟件開 發企業自主研發適合國情的 BIM 應用軟件,推動開發基于 BIM 技術 的工程項目管理與企業 管理軟件。

4、健全多層次人才培養體系

營造良好的發展環境,優化 BIM 人才隊伍結構。重點支持和 培養一批具有發展潛力的中青年人才,努力造就一批世界水平的 專業人才和高水平 BIM 團隊。建立 BIM 技術應用教 育培訓體系,支持大專院校和社會機構開展多層次的 BIM  技術應用教育培訓,提高專業人 才的數量和能力。在上海市高校相關專業中設置 BIM  相關課程,將模型數據應用作為職業 培訓的重點內容。完善企業和個人能力認定標準和機制,制定 BIM 教育培訓激勵辦 法,引導工程總承包、工程咨詢、設計、施工、運維等企業培養一批具有業務和 BIM 技能的復合型人才,提升 BIM技術應用能力。

5、拓展海外合作結合“一帶一路”發展戰略,擴大國際、國內 BIM  技術交流與合作,提升 BIM 應用能力和整合利用全球科技創新資源的能力。鼓勵 BIM 相關企業整合國內外資 源,面向全球提供工程云、建筑產品供應鏈管理、大數據分析等網絡服務,培育具有全球影 響力的工程大數據和 BIM 應用平臺。







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